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                 号: 003205044/201901-62337  信息分类: 规范性文件发布
                 内容分类: 城乡建设、环境保护,公民,通知  发文日期: 2019-01-10
                发布机构: 滁州市电子政务办公室  生成日期: 2019-01-10
                 生效日期: 2019-01-10 19:58:47  废止时间: 五年
                号: 滁政办秘〔2018〕195号  词: 黑臭水体 治理 实施方案 通知
                人: 金晶  人: 姚继超
                内容概述: 滁州市城市黑臭水体治理标志性战役实施方案

                滁州市人民政府办公室关于①印发滁州市城市黑臭水体治理标志性战役实施方案的通知

                滁州市人民政府信息公开www.chuzhou.gov.cn2019-01-10 19:58
                【字体:

                各县、市、区人ㄨ民政府,市政府有关部门、直属机构:

                《滁州市城市黑臭水体治理标志性战役实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实①际认真贯彻执行。


                2018年12月30日

                滁州市城市黑臭水体治理标志性战役实施方案


                为巩固我市城市黑臭水体治理成果,持续改善城市水环境质量,努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案的通知》(皖政办秘〔2018〕270号)精神,结合我市实际,制定本方案。

                一、工作目标

                2018年底,市本级清流河、内城河、北湖消除黑臭现象,2020年6月底前全市♀城市建成区黑臭水体基本得到消除。同时建立健全长效机制ぷ,确保水体水质不反弹,整治效果长效保持。

                二、工作原则

                (一)突出重点,带动全局。以黑臭水体整治为重点,同步加强城镇环境基础设施建设;以现有市本级※3个建成区黑臭水体治理评估为突破点,带动全市落实黑臭水】体整治任务。

                (二)标本兼治,重在治本。坚持治标和治本相结合,综合采用控源截污、垃圾清理、清污疏浚、生态修复等综合手段,从根本上解决影响城市水环境的突出问题。

                (三)群众满意,成效可靠。对城市黑臭水体实行动态管理。对群众举报的黑臭水体,及时核实、抓紧整治。对水质不稳定的水体实施水质提升工程,直至达到々标准。将群众满意度作为黑臭水体整治效果的评价标准之〗一,凡是黑臭现象反弹或群众反映强烈的,经核实后重新列入黑@ 臭水体清单,限期整治,确保整治效果。

                (四)坚持严格执法、落实责任。按照建立健全水环境质量负责制要求,将城市黑臭水体纳入河(湖)长制,建立完善水污染防¤治监管体系,始终保持水环境监管执法高压态势,严厉打击水环境违法行为,并通■过考核制度,加大追责问责力度。

                三、工作内容

                (一)全面开展黑臭水体排查整治。

                1. 完成黑臭水体治理效果评估。2018 年底前完成市本级清流河和内城河黑臭水体长治久清、北湖黑臭水体初见成效效果评估。(市规划建设●委牵头,市城管执法局、市重点局、市环保局■等配合)

                2. 科学制定黑臭水体整治“一河一策”。按照属︻地负责制的原则,各县、市、区对辖管河湖水体开展全面排查,建立黑臭水体清单,逐一分析黑臭水体成因,纳入河长制管理。 2018年底前完成黑臭水体“一河一策”的治ω理方案编制、审批、报备工作,并制定每条黑臭水体的年度目标、工作计划和措□ 施,每季度向社会公开黑臭水体治理进展情况。(市规划建设委△牵□头,市水利局、市环保局、市城管执法局、市农委等配→合,各县、市、区政府╳负责落实)

                (二)控源截污。

                1. 加强入河排污口治理。加强入河排→污口排查,对直排入河的排污口实施截污纳管,确保旱□ 季生活污水无直排。严格实施排污许可和排水许可制度,加强小餐饮、理发店、洗车店等排污的执法管理。推进城市建成区污水零直排区建设,到2020年,实现旱季生活污水无直排。(市水利局、市城管执法局牵头,市规划建设委、市环保局、市农委等配合,各县、市、区政府负责落▂实)

                2. 削减合流制▲溢流污染。城市建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑,不得交付使用。全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。新区建设均实行雨污分流,旧城『区积极推进雨污分流改造;暂不具备条件的地】区可通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等◥措施降低溢流频次,采取快速净化措施对合流制溢流污染进行处理后排放,逐步降低雨季污染物入河量。(市城管执法局牵头,市环保局、市规划建设委、市国土房『产局等配合,各县、市、区政府负责㊣落实)

                3. 强化▓工业企业污染控制。城市建成区排放污水的工业企业应依法持有排污许可证,并严格按证排污。排入城镇水体的工业污水应符合相关行业标准及地方标准要求,严∑ 禁任何企业、单位超标和超总量排污,对超标或超总量的排污单▼位一律限制生█产或停产整顿。强化工业园区水污染防治,工业园区均应建成污水集中≡处理设施并稳定达标运行,对废水分类收集、分质处理、应收尽收,禁止偷排漏排行为,安装自动在线监控装置,监控数据与生态环境主管部门联网。同时,对□处于工业园区外的零星工业企业,要完善污水收集管网建设,逐步将园区外的工业废水∮初处理达标后纳管处理;要加强工业企业环保监管,严厉打击工业企业违法排污行为。(市环保局牵头,市城管执法局、市经信委、市规划建◣设委等配合,各县、市、区政府和园区管委会负责落实)

                4. 强化农业面源污染控制。加强畜禽养殖环境∮管理,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,规模化畜禽养殖◢场应当持有排污许可证,并严格按证排污。完善农村垃圾收集转运体系,防止垃圾直接入河或随意堆放。(市农委牵头,市环保局、市城管执法局、市规划建设委ㄨ等配合,各县、市、区政府╳负责落实)

                5. 全面推进河道截污和二级管网建设,科学实施沿河沿湖截污管道建设,确保污水管网全覆盖,污水全面收集,所截污水尽可能纳入城市生活污水收集处理系统,切实提高污ぷ水收集率和污水处理厂负荷率、进水浓度。(市城管执法局牵头,市环保局◥等配合,各县、市、区政府负责落▂实)

                6. 加快污水收集处理系统“提质增效”。加快清流污水厂三期扩建、明光市第二污水处理厂、定远县污水处理厂二期扩建等项目建设。对近期难以覆盖的地区因地制宜建设分散处理设施。新建城区污水收集处理设施要与城市发展同步规划√√、同步建设。(市规划建设委牵头,市环保局、市发展改革委★等配合,各县、市、区政府负责落实)

                7. 加快雨污水管网普查建档工作,全面开展污染源整治攻坚。开展雨污水管网深度排查,根据排查情况,全面开展污染⌒ 源普查、收集、处理。对所有居民生活区、商业区进行雨▽污分流,严禁生活污水、厨房污废水错接进入雨水立管▓;小区雨污水管道应彻底分流,严禁混接;小区、单位化粪池每年应清淤一次以上;餐饮业餐厨污水应经隔油池初处理达标后排入污水管网;理发店、洗车业污废水应经过沉淀等初处理达标后排入污水管网;修车业必须彻底做▽好油污收集,在去除油污并经初处理达标后排入污水管网;农贸∑市场污水、冲洗废水应全部收集进入污水管网;餐饮排烟未经过滤净化不得接入市政雨污管沟;农贸市场的污水和垃圾应收集处理到位,杜绝污水散排乱排,垃圾〗乱丢乱倒。(市城管执法局牵头,市环保局、市规划建设委、市国土房产局等配合,各县、市、区政府负责落实)

                (三)内源治理。

                1. 科学实施清淤疏浚。在综合调查评估黑臭水体水质和底泥状况的基础上,合理实施清淤疏浚,既要保证清除底泥中沉积的污染物,又要为沉水植物、水生动物等提供休憩空间。要在清淤△底泥污染调查评估的基础上,妥善对其进行处理处置,严禁沿岸随意堆放或作为水体治●理工程回填材料。(市城管执法局牵头,市环保局、市规划建设委、市水利←局等配合,各县、市、区政府负责落实)

                2. 加强水体及其岸线的垃圾治理。全面划定河湖管理范围,整治范围内的非正规垃圾堆放点,及时对水⊙体内垃圾和漂浮物进行清捞并对清理出的垃圾进行无害化处理处置,降低雨季污染物冲刷入河量。规范垃圾转运站管理,防止垃圾渗滤液直排入河。做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割,及时清除季节性落叶、水面漂浮∩物,严厉查处向河湖倾倒垃圾、污水,弃置废弃秸秆的行为。建立健全垃圾收集(打捞)转运体系,建立相关工作台账。(市城管执法局、市水利局牵头,市环↘保局等配合,各县、市、区政府负责落实)

                (四)实施生态修复工程。

                按照“引得进、流得动、排得出”的要求,增强◥城市水体流动性,提高水体自☆净能力,构建良好的水生态系统。科学规划建设河道连通工程,打通断头河,逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然联通,维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊的合理水位,维持河湖◣生态健康。在满足城市排洪和排涝功能的前提下,因地制宜对河湖岸线进行生态化改造,开展驳岸改造、沿岸绿化及景观建设,加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设,推进≡河道水草等水生植物种植,开展“水下森林”建设,恢复与重建河道良性生态系统。减少对城市自然河道的渠》化硬化,营造↘生物生存环境,恢复和增强河湖水系的自净功能,为城市内涝防治提供蓄水空间。(市城管执法局牵头,市水利局、市环保局、市农委、市规划建设委等配合,各县、市、区政府负责落实)

                (五)活水保质,恢复生态流量。

                建设滁州市清流污水处理厂、滁州√市第二污水处理厂、明光污水处理厂等尾水湿地项目,推进将城市污水处理厂▅再生水、分散污水处理设施尾水以及经收集和处理后的雨水用于河道生态补水。推进初期雨水收集处理设施建设。合理调配水资源,加强流域生态流量的统筹管理,逐步恢复水体生●态基流。通过设置雨水泵站或雨水管道促进水体流动,增加河道湖ξ泊的自净能力。(市规划建设委、市水利局、市环保局、市城管执法局按照工作职能分别负责,市农委等配合,各县、市、区政府负责落实)

                四、建立长效机制

                (一)严格落实河长制、湖长制。

                按照中共滁州市委办公室 滁州市人民政府办公室《关于印发全面推ξ行河长制工作方案的通知》要求,明确包括城市建成区内黑臭水体在内的河湖的河长湖长。河长湖长要切实履行责任,按照治理时限要求,加强统筹谋划,调动各方密切配合,协调联动,确保黑臭水体治理到位。河长湖长要带♀头并督促相关部门做好日常巡河,及『时发现解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直ξ 排口问题。全面拆除沿河湖违章建筑,从源头控制污染物进入水体。(市水利局、市城管执法局牵头,市环保局、市规划建设委等配合,各县、市、区政府负责落实)

                (二)强化运营维护。

                落实河湖日常管理和各〓类治污设施维『护的单位、经费、制度和责任人,明确绩效考核︽指标,加大考核力度。严格城市生活污水处理设施运营监管,切实保障稳定运行。推进机械化清扫,逐步减少道路冲洗污水排入管网。定期做好管网的清掏工↘作,并妥善处理清理出的淤泥,减少降雨期间污染物入河。推进城市污水处理企业实施“厂—网—河湖”一▓体化运营管理机制。(市规划建设委、市城管执法局、市环保局按照工作职能分别负责,市财政局、市水利局、各污水处理企业等配合,各县、市、区政府负责落实)

                (三)定期开←展水质监测。

                对城市建成区水体开展》包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化还原电位(ORP)等4项指标在内的水质监测,水质监测每年不少于3次。水质监测结果向公众进行公示。(市环保局牵头,市规划建设委、市城管执法局、市水利局等配合,各县、市、区政府负责落实)

                五、保障措施

                (一)加强组织领导╲。

                市城市黑臭水体整治工作领导小组统筹推进全市城市黑臭▅水体整治工作。各县、市、区政府(管委会)要成立城市黑臭水体整治和工作专班,每年年初确定年度计划并组织实施,定期公布城市黑臭水体治理进展情况,确保各项任务按期落实到位。市规划建设委、市环保局要加强统筹协调,会同市直相关部门指导和督促各县、市、区政府落实╱城市黑臭水体治理工作各项要求,并对治理目标和重点任务完成情况进行考核。市水利局负责河(湖)长制落实及管辖范围内城市河道湖泊排污口监管、河湖岸线环境整治等工作督查指导;市农委负责城乡结合部农业面源污染治理及畜禽粪污综合利用等工♂作督查指导;市财政局负责加大对城市黑臭水体治理工作的支持力度。

                (二)严格责任追究。

                按照→中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求,落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。各县、市、区政府要把黑臭水体治理放在重要位置,政府主要※负责同志是本行政区域第一责任人。强化量化刚性问责,对在城市黑臭水体治理攻坚战』中责任不落实、推诿扯皮、任务完成严重滞后的,严格责任追究。

                (三)鼓励公众参与。

                做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题,保障群众〓知情权,提高黑臭水体治理重大决策和建设项目的群众参与度。面向广大卐群众开展形式多样的宣传工作,引导群众自觉维护︾治理成果,不向水体、雨水口违法排污,不向水体丢垃圾,鼓励群众监督治理成效、发现问题,形成全民参与治理的良好氛围。

                 
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